星期二发布的一份最新报告显示，川普上任以来采取的强力打击无证移民态度，旨在在无证移民社区“散播恐惧”。不过，川普政府的反移民氛围和“庇护城市”(Sanctuary City)的诞生，造成联邦与地方执法的角力。

华盛顿智库移民政策中心(Migration Policy Institute，MPI)在采访了从警长到前移民法官，再到ICE执法人员在内的120人后，得出了这一份调查报告。

报告作者表示：“川普政府的执法态度是强硬的，这形成了一种恐怖的氛围，成为阻遏移民进入美国的一种执法武器。因为从理论上来说，所有无证移民或者犯下可被遣返案件的合法移民，都有可能被ICE人员逮捕，现在ICE执法的不可预测性在移民社区形成了一股恐惧的氛围。”

报告对川普政府打击合法移民及非法移民的多种方式，包括对即将出庭的无证移民设定更高的保释金，让合法难民更难进入美国，以及在当地监狱中更多使用ICE执法力量。

报告还指出，德州是全美移民执法最严格的州，该州的移民执法官员最倾向于和联邦配合，将无证移民交给联邦机构。此外，住在德州、田纳西州和乔治亚州的无证移民会因为违规驾驶而被逮捕、遣返。但住在加州、纽约、芝加哥的无证移民却可能犯各种刑案而不会被ICE逮捕。

自川普上台后的104天内，遭ICE拘押的人数较2016年同期大增了70%，而最终被ICE正式关入移民拘留所的人数则上升了20%。

ICE执法力度大减最多的州是加州。根据对加州旧金山、洛杉矶、圣地牙哥等三个ICE下属遣返执法处(Enforcement and Removal Operations，ERO)无证移民拘捕统计，2013年会计年度此三处拘捕无证移民比例占全美的23%，去年只占14%。

ICE执法力度增强的州，多是地方政府与ICE签有287(g)合作条款，如德州各大城。ICE在达拉斯、休斯顿、圣安东尼、艾尔帕索设置的四个遣返执法处，2013年会计年度被拘捕的无证移民占全美的25%，2017年则占28%。

此外，被关押在移民监狱的移民必须要交付全额保释金才能得以释放，报告显示，平均保释金金额在25000到35000美元之间，而许多被拘押者无法承担如此高的金额。

报告指出，从川普上任至去年9月30日为止，ICE共逮捕11万无证移民，2016年前九个月，奥巴马政府逮捕无证移民近7万8000人。尽管如此，2010年和2011年，ICE每年逮捕的无证移民都超过30万。


文章来源：美国中文网