随着美国对中国开放旅游、商务、学生等非移民签证以及移民签证，越来越多的中国公民来到了美国。

在最近的2024财年，美国给中国大陆非移民签证发放了818,727份，移民签证发放了26,199份。

随着移民申请的增多，拒签率也随之逐步提高。

2024财年签证申请常见五大拒签原因与对应的拒绝数和重获签证数据如下所示：

移民签证 (Immigrant Visas)

非移民签证 (Nonimmigrant Visas)

依据美国国务院网站的签证统计数据：（可复制到浏览器打开）

https://travel.state.gov/content/dam/visas/Statistics/AnnualReports/FY2024AnnualReport/Table%20XIX.pdf

那么上述哪些被拒是可以随时重新申请，哪些被拒要求申请人先取得豁免(Waiver)？如何申请豁免？非移民豁免和移民豁免的区别？两类申请的条件和难度？需要经过哪些程序？针对这些疑惑，结合带大家一探究竟。

签证被拒原因：

(一) 214(b) 条款-移民倾向

使领馆签证最常见的拒签原因，拒签后可随时再申请。

1. 不符合签证申请条件；或/和

2. 认定签证申请人有移民倾向：

根据INA法案214(b)条款，所有B-1/B-2签证申请人一律被视为“有移民倾向”，除非申请人能够证明自己符合下述条件：

• 赴美目的是短期访问，比如参加商务/休闲/医疗活动；

• 计划在美停留的时间有限且确定；

• 有足够资金来支付在美停留期间的所有开销；

• 在美国境外有居所并具有牢固的社会、经济联系，能够确保在赴美行程结束后如期返回。

(二) 221(g) 条款-材料不全

主要用于签证申请人在其他方面都符合签证条件但缺少某些文件或签证官认为需要进一步安全检查时临时拒绝签发签证的理由。不算严格意义上的拒签。

美国使领馆通常发出221(g)通知的情况：

🔜1. 要求签证申请人提供补充证据或文件，例如生活担保、雇主信、税单、护照没有足够的空白页、照片不符合要求等，相当于补件通知。

“美国大使馆或总领事馆会发给您一封221(g)信函，指导您提交有关签证申请的其他文件或信息。在提交所需文件之前，您的申请材料将由大使馆或总领事馆保存。”

221(g)信函中要求的所有文件和信息都应在您收到信件之日起一年内，按照签证官提供给您信函中的说明提交。

如果未能在一年之内提交所需信息，您的签证申请将被终止。要继续申请流程，您需要提交新的签证申请，并缴纳全部相关费用。

🔜2. 签证官需要取得咨询意见，通常申请人被告知正在进行行政审理(administrative processing)，例如工作签证申请人的专业敏感，或申请人的姓名/身份需要进一步核查。

(三) 因212(a)条款拒签

根据《美国移民与国籍法案》(INA) 212(a)条款

拒绝入境的原因大致可分为10种，包括：

• 健康原因；

• 犯罪原因；

• 安全及相关原因；

• 公众负担原因；

• 特定移民的劳工证和资格原因；

• 非法入境者及移民违规者；

• 证明文件不符合要求；

• 无资格取得公民身份；

• 曾被遣送离境/非法停留；

• 以及一些其他原因。

触犯212(a)条款理由，移民和非移民签证都需要申请豁免。

1️⃣ 212(a)(1) 健康相关原因

1. 患有“关系公共健康的传染疾病”

2. 未能提供已接种可预防性疾病疫苗的文件

3. 患有精神错乱或生理紊乱

4. 滥用毒品或有毒瘾

2️⃣ 212(a)(2) 犯罪相关原因，例如：

(A) 道德性质的犯罪(crime involving moral turpitude) ---212(a)(2)(A)(i)(I)

包括侵犯人身罪，如故意伤害；性犯罪，如通奸、重婚等；侵犯财产罪，如挪用公款、窃盗、侵占等；贿赂、伪造证券、逃漏税等；欺诈罪；贩卖或占有毒品的犯罪等，但若申请人具备下列的例外情形，则不适用此项原因：

1. 申请人犯罪时年龄未满18，且距离申请签证之日时限已满5年；

2. 该犯罪为轻罪(Misdemeanor)，即法定最高刑期一年以下，实际判处6个月以下之罪；

3. 单纯政治性犯罪。

(B) 两种或两种以上的犯罪；

(C) 非法买卖受管制物品罪；

(D) 从事卖淫活动或有商业犯罪行为

(E) 贩卖人口罪

(F) 洗钱罪

3️⃣ 212(a)(3) 安全及相关原因：

(A) 间谍活动，阴谋破坏活动或其它非法活动

(B) 恐怖活动

(C) 外交政策考虑

(D) 参与极权政党（共产党员）---212(a)(3)(D)

根据美国移民法规定，加入国内外共产党不可移民，因有可能影响美国的国家安全。目前非移民签证没有问这道问题。虽然共产党员属于美国禁止移民类别，但有例外和豁免途径，通常包括：

1. 申请人加入原因是因为法律规定或是为了取得工作、食物或其它生活必需品，而并非自愿加入，或其加入时年龄未满16岁；

2. 申请人在提交签证申请时脱离该政党至少2年/5年，并且对美国社会不构成威胁；

3. 该政党成员是美国公民或永久居民的父母、配偶或子女，基于人道主义酌情豁免该外国人使其得以与家庭团聚。

案例：当事人于工作期间加入了中国共产党，于美国认识了现在的太太并结婚，移民局基于当事人共产党员身份拒绝了调整身份申请，但最后当事人仍成功以 “非自愿加入+极大困境” 的理由成功取得豁免。

另外还有一类：Judicially exception: Non-meaningful. (Supreme Court case law)  酌情例外：不是重要人物（美国最高院的判例）。

(E) 参与纳粹迫害或种族灭绝

(F) 侵犯宗教自由

4️⃣ 212(a)(4) 公众负担原因

 “公众负担”的裁定因素：

移民局一般采用“整体境况”方式裁定可能成为公众负担的情形，包括：该外籍人士是否接受公共补助，年龄，谋生能力，健康状况，工作履历，经济担保书，身体和精神状况。

5️⃣ 212(a)(5) 劳工证和工作资格原因

以入境美国从事技术类或非技术类工作为目的的外籍人士，没有工作资格不可入境。

6️⃣ 212(a)(6) 非法入境和移民违规

(A) 非法入境

(B) 未参加驱逐出境诉讼

(C) 故意虚报重要事实/虚伪陈述 --- 212(a)(6)(C)(i)：永久不可入境

依据美国移民法规定，任何外籍人士以欺骗或陈述不实事实的方法获取签证利益，将会被禁止入境美国。但若该外籍人士是美国公民或永久居民的近亲，且拒绝该外国人入境会导致该公民或永久居民陷入极大困境，则政府会酌情给予豁免。

此违规情形在实务中比较多发生，由于不少申请人在当初办理签证或相关事宜时，存有侥幸心理企图隐瞒一些事实，结果被判定为虚伪陈述。

(D) 偷渡

(E) 帮助他人非法进入美国

帮助他人入境美国之行为不要求以获得利益为条件，因此，随同其它家庭成员入境美国之外国人也属于此类型。

但若该外国人是合法移民者，仅为了带其配偶、父母或子女入境，只要在发生该行为时仍存在这种必要关系，其可取得豁免。

7️⃣ 212(a)(7) 文件不符合要求

如果外籍人士在入境口岸申请入境时不具备有效签证和其他旅行文件，将被拒绝入境。

常见于入境美国时发生。这种情况下通常选择自愿撤回入境申请(Withdrawal)，虽然签证也会被撤销，但随时可以再重新申请签证，获得签证后重新再来美国。记得要求向CBP要求一份笔录的复印件。

8️⃣ 212(a)(8) 无资格取得公民身份

9️⃣ 212(a)(9) 曾被遣送离境/非法停留 

1. 曾被遣送离境

常见于入境美国时在海关被遣返(expedited  removal)，之后5年内寻求重新入境。一旦被removal将有5年不得再次入境美国的限制，提前入境需取得豁免。记得要求向CBP要求一份笔录的复印件。

2. 曾在美国非法停留(unlawful present) ---212(a)(9)(B)(i)

1) 若申请人在美国非法停留超过180天，将被处以3年禁止入境；

2) 非法停留1年及1年以上，将被处以10年禁止入境。

如何计算非法停留的时间？

1. I-94到期后的第二天开始起算；

如有有违反身份的情况下从移民局拒绝申请之日或I-94到期之日起算，看哪个日期更早；或

2. 未经检查非法入境美国之日起算。

如果期间有申请改变身份/延期被拒、上诉、驱逐出境等，则情况变得复杂，需要就个案讨论。