在美国的大学里,科技、工程和数学专业的毕业生一半以上都来自海外。随着婴儿潮(Baby Boomers)时期出生的人渐渐老去,美国还面临著严重的“护士荒”问题。眼下,美国比以往任何时候都需要大量高技术的工作人员,但现行的职业移民政策却“逼走”大部分毕业生。
对需要雇佣外籍人才的美国雇主们和美国经济而言,职业移民的改革至关重要。不难想象,若无法尽快解决职业移民案件积压的,美国几代人奋斗换来的经济优势将成為过去式,科技水平无法保有国际领先地位,甚至威胁美国繁荣和国家安全。
每年,职业移民有是14万个名额(Quota),包括五个优先类别。申请人的配偶和子女就占用超过一半的配额。但因这些名额均分给各国,所以对于移民美国人数眾多的国家而言,案件就会挤压。当配额用完时,只有在配额截止日期(cut-off date)之前递交申请的申请人才方能获得绿卡。
现在职业移民的问题主要有两个:审理上的行政拖延,以及每年的法定限製(美国国务院规定的年配额)。当配额即将用完时,国务院会公布截止日期,移民局只会审理在该截止日期之前接收到的申请。2005年10月,职业移民的截止日期倒退(此后也多次发生)。结果,眾多学生签证或工作签证的持有人,不但配偶无权工作,自己还须等待至少七年方能获得绿卡、享受合法的永久居民待遇……这些英才离开美国,把知识技术贡献给其他国家,不足為奇,因為他们厌倦了不必要的等待和担忧。
建议国会采取下列措施,改革职业移民:
1、 恢复使用前几年未用完的职业、亲属移民配额;
2、 职业移民的配偶和子女不计入配额;
3、 取消对美国大学的科技、工程、数学专业毕业生的配额限製;
4、 让美国雇主和市场的需求,调配职业移民配额。
若不实施这些改革措施,外籍人才来美工作将会越来越难,雇主也很难找到合适的人来填补重要职位空缺。在现今这样的经济困难时期,美国雇主需要开通一条渠道,雇佣能够帮助公司走出困境的员工。英才们因案件积压,无法获得绿卡,自然会去别的国家。长此以往,将会严重阻碍美国经济的发展。