今天，EB5Sir来探讨一个对于新投资和老投资人都非常关键的问题：新法下，移民局对新投资人I-526E的审案进度。

原因在于：

对老投资人而言，移民局审慢点，新投资人少用点签证预留，可以多转点给老投资人用；
对于新投资人而言，移民局审批快慢，不但决定了拿绿卡的早晚：EB-5申请流程(移民程序)｜基础知识，而且由于这几年因为疫情的原因，亲属移民签证用不掉的转给职业移民的签证多，EB-5签证配额也相应分得多，预留签证也多，排期出现也就会晚，即便出现也想对会轻；

首先：老投资人的审批速度。

当前老投资人的审批速度，以2月份的数据为例(EB-5审案进度更新｜2023年2月)，移民局有数据公布出来，无排期国家I-526的审批时间为58.5个月：


58.5个月的意思是，80%的I-526申请需要4年零10个月得到审批，也就是接近5年。考虑到大多数投资人的情况，3年的I-526审批时间应该是常态。

其次：审案速度的法律依据。

有不少行业人士告诉我，新法案对于审案速度有规定，规定了时间移民局就必须依此执行，I-526的审批不会慢的。以后，新法一条道，老法一条道，老投资人审批慢，不影响新投资人会审批快。

为此，EB5Sir先去查了老法案的条文，确实不够明确。再去查了诉讼案例，那些Mandamus(EB-5审批，移民局迟迟不决怎么破？｜Mandamus诉讼)的案子，诉移民局审批延迟的，律师们到底用什么法律依据来诉移民局，让移民局加速审批的。

在老的EB-5相关法律依据中，

I-526的法律依据想对薄弱，在移民法的1571款，针对所有移民申请，有这样一句话，“It is the sense of Congress that the processing of an immigration benefit application should be completed not later than 180 days after the initial filing of the application”：



非强约束，也就是I-526等所有移民申请“should - 应该”在180天内审结，非“必须”。所以，当前能看到的I-526的审批延迟诉讼，不是太容易诉。

而I-829的法律依据相对较强，在移民局的行政法规中专门针对EB-5有一条立法，“The decision on the petition shall be made within 90 days of the date of filing or within 90 days of the interview, whichever is later.”：



虽然用于也是shall—应该，但是毕竟是专门对I-829的行政法规，所以有些律师就凭此条来打官司，往往能获得移民局和解来进行审案。

虽然，目前，老法下的I-829案子，80%都需要61个月审结完毕，更慢：


由此，大体能看出，虽然老法也有规定，特别是I-829是以行政法规的方式来规定的，90天审结，移民局还是现在要用到4/5年时间来审理I-829，并没有因此依法办案。当然，你要是起诉他的话，他通常愿意和解，愿意给你马上审批。

那么2022年出台的EB-5新法案怎么规定的呢？

主要在两个方面：

1. 时间目标



解释一下，上面的条款：

1. 2022年EB-5新法案生效的一年内，也就是2023年3月15日之前，移民局应该出台一个收费研究的报告；
2. 报告出台后的60天内，应该进行EB-5收费调整，以实现如下的审案目标：
a. 180天内审批区域中心申请；
b. 180内进行项目预审批；
c. 如果是城市TEA、乡村和基建项目的话，90天内进行项目预审批；
d. 240天内进行I-526E审批；
e. 如果是城市TEA、乡村和基建项目的话，120天内进行I-526E审批；
f. 240天内进行I-829审批；

审批时间，新法有很明确的要求，不过这从文字上来看，是要求移民局提高收费以实现审案时间的“goal—目标”。如果完成不了呢？移民局违法吗？执行起来，是否类似老法下的I-829，审批还是慢悠悠的，只是等到被诉后才拿来赶紧批了呢？这是，我目前能想到的最大可能。

关于这点，我们可以随时关注移民局何时能够出台收费研究的报告。一年快到了，目前还没一点消息。

2. 乡村优待

乡村项目还有另一宣传口径，那就是法案中的这条，“shall prioritize the processing and adju- dication of petitions for rural areas”：



也就是，法案写了，要“prioritize—优先”审批乡村项目的申请。但是什么叫优先呢？这句话太笼统，怎样执行谁也不知道，就看移民局怎样领会了。立法时，不同利益方放进去的字眼，移民局恐怕也头疼怎么具体执行。

因此，结合老法下投资人的审批进度，以及新旧法案的审案时间的条文，EB5Sir个人认为，新法下老投资人的I-526E申请需要2-3年的审批时间应该是大概率情况。

在EB-5预留签证无排期的前提下，EB-5申请流程(移民程序)｜基础知识：



I-526E获批之后，案子将会被移民局邮寄给NVC(国家签证中心)，由他们来安排签证发放，NVC在收到案子之后会发邮件给EB-5申请人要求缴费(NVC费用)填表(DS-260表)，投资人在准备完公证材料递交完DS-260表之后，NVC会进行审批，通过之后开始安排广领馆面签，面签之后贴签，然后可以登陆美国申请绿卡。这个过程，通常会耗时6-12个月。

也就是说从I-526E的审批时间2-3年，到面签安排的6-12个月，今天在预留签证无排期的情况下，获得绿卡将需要2.5-4年。

Charlie上次直播中预测(Charlie谈EB-5排期｜2月21日直播更新)，最快明年夏天新签证预留将会出现排期，EB5Sir个人的看法是也许排期将会在2年后才会显现出来，虽然实际上排期正在形成中(从签证体系，看官方排期与隐形排期｜基础知识)。

过几天，EB5Sir会尝试根据目前估计的新投资人的数量，来进行一个签证预留通道的排期初略估算。


文章来源：美国EB5一点通