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特朗普废除出生公民权？已有22州提起诉讼！[2025-01-23]

导读：

"退出巴黎协定”、"退出世界卫生组织！"、“宣布边境进入紧急状态！” 1月20日，美国新任总统特朗普在上任当晚签署了一系列总统行政命令，其中还包括试图重新修改定义“出生公民权”，剥夺部分在美出生新生儿的自动公民资格。时隔不到一天，这条总统令就引发包含了22个州检察官的联合起诉，诉讼声称该行政令违宪，并要求联邦法院立即叫停此命令。此举不仅在国内外引发广泛关注，也可能引发一系列法律挑战。今天小编就带大家了解该行政令的关键内容及其潜在影响：

特朗普上任当晚在会场签署总统行政令(图：New York Times)

行政令核心内容

政策背景：

行政令强调，美国公民身份是“无价的和深远的馈赠”。尽管《宪法》第十四修正案保障出生公民权，但行政令认为该修正案并未将公民权普遍适用于所有在美国出生的人。

限制范围：

行政令明确规定，以下两类人在美国出生的子女将不再自动获得公民身份：

1. 母亲非法居留美国，且父亲既非美国公民也非合法永久居民。
2. 母亲合法但暂时性居留(如学生F类签证、工作H类签证、旅游B类签证)，且父亲既非美国公民也非合法永久居民。

生效时间：

行政令仅适用于该命令发布30天后(2月20日)在美国出生的人。

实施和执行：

各联邦机构须在30天内出台执行细则，确保其政策与行政令一致。

总统关于出生公民权的行政令(图：白宫官网)

什么是出生公民权？

出生公民权源于《宪法》第十四修正案，其中明确规定：“凡在美国出生或归化于美国，并受其管辖的人，均为美国公民及其所居住州的公民。”

美国宪法第十四修正案第一条(图：Constitution.Congress)

这一条款自1868年起实施，最初目的是为了解决南北战争后非裔美国人公民身份问题，并推翻1857年最高法院在“德雷德·斯科特诉桑福德案”中的种族歧视性裁决。

相关判例：

1898年的“合众国诉黄金德案” (United States v. Wong Kim Ark)进一步确立了出生公民权适用于移民子女的原则。当时，出生于美国的黄金德因其父母为华人移民以及当时美国的“排华法案”而被拒入境，但最高法院最终裁定他符合第十四修正案的规定，确认了其美国公民的身份。

美国移民局于1904年拍下的黄金德照片

行政令的潜在影响

行政令基本规定如果父母没有任何一方为美国公民或绿卡，那么婴儿出生不会自动获得美国公民。

例如：
1. F类学生签证持有夫妻的孩子
2. O、L、H类工作签证夫妻的孩子
3. 大量通过B类旅行签证赴美产子的人士的孩子

特朗普的行政令中并没有提及这些这些新生儿究竟该被归类于什么身份，那么他们大概率都将被归类为“未经授权移民”。

据研究，这种政策将导致未经授权移民的统计人数在未来数十年内显著上升。到2050年，美国因这一政策失去公民身份的移民后代可能达到470万人。

失去出生公民权的孩子将面临：

1. 难以获得教育、医疗和工作机会
2. 被迫随父母面临驱逐的风险，甚至可能成为“无国籍人士”
3. 对移民家庭的心理和经济状况造成长期负面影响

芝加哥移民团体1月20日的抗议游行活动(图：AP)

特朗普能否单方面终止出生公民权？

法律专家的观点普遍认为：总统单凭行政令无法直接改变出生公民权。

宪法学者普遍认为，此行政令的法律基础薄弱，最终可能被法院驳回。耶鲁法学院教授阿希尔·里德·阿马尔(Akhil Reed Amar)指出：“这一行政令的范围和影响之广，几乎注定会被判违宪。”

此外，法律界引用最高法院此前的判例，认为宪法修正案涉及重大问题，不能由总统单方面决定。印第安纳大学法学教授杰拉德·马格里奥卡(Gerard Magliocca)表示：“如果最高法院认为学生贷款和新冠政策等争议属于‘重大问题’，需要国会立法，那么同理，公民身份这样根本性的权利也不应由行政部门决定。”

结语：

目前，针对这条总统令的诉讼已经在马萨诸塞州和华盛顿州的联邦地方法院立案。马萨诸塞州的案件由包括加州、纽约、新泽西等18个州及旧金山、华盛顿特区两市共同提起；另一案件则由华盛顿州联合俄勒冈州、亚利桑那州和伊利诺伊州提起。

特朗普的出生公民权行政令将是其移民政策的一次重要考验，无论是宪法解读还是政策实施，都将面临漫长的法律挑战。随着联邦法院对诉讼的审理展开，这一争议的最终裁决或将深刻影响美国的移民政策乃至宪法传统。

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臧迪凯联合律师事务所(Tsang & Associates, PLC)为专业的法律服务机构，于1984年成立(前身为喜瑞都移民法律中心)，总部位于加州洛杉矶，上海、台北办公室服务当地客户，实现美、中、台三地联线，帮助了世界各地无数家庭和企业成就美国梦。网站：https://tsangslaw.com/

臧迪凯(Joseph Tsang)律师：Pepperdine法学博士，Tsang & Associates管理合伙人，美国移民律师协会(AILA)、全美律师协会成员，2021年起在美国移民律师协会(AILA)担任要职、经加州律协认证的移民及国籍法专家(Certified Specialist in Immigration & Nationality Law)。

陈婕律师：上海交大法律硕士，上海律师协会会员，自2005年开始涉外法律工作，跨越语言和文化差异，更懂中国客户。

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作者：臧迪凯(Joseph Tsang)律师
文章来源：臧迪凯联合律师事务所
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