10月19日，国会参议院表决通过了2018财政年度预算决议案。（图片来源：美联社）

【侨报综合讯】据侨报记者徐一凡10月20日华盛顿报道，10月20日，白宫新闻发言人桑德斯（SarahSanders）在例行记者会上说，前一天（10月19日）晚上，国会参议院表决通过了2018财政年度预算决议案，这是联邦税制改革的一个重要里程碑。特朗普通过推特、视频等方式，继续大力鼓吹他的减税计划。

在当天的例行记者会上，桑德斯一开始就宣布参议院在前一天晚上投票通过了2018财年预算决议案，并称这是税制改革的一个重要里程碑，为联邦政府通过大幅减税为全美各地勤劳的美国人民提供更多就业机会和较高工资奠定了基础。白宫当天早些时候宣布，参议院表决通过2018财年预算决议案，为通过税改和减税释放美国经济潜力、简化过于复杂的税法、为全美家庭减轻财务压力、以及让美国企业具有全球竞争力提供了路径。

白宫透露，副总统彭斯（Mike Pence）当日在纽约与数名企业老板交流，探讨了工作家庭、小企业、家庭农场等实体的税收问题。彭斯说，税改主要是为了让为收支相抵而常常挣扎美国家庭“口袋里多一些美元”。

参议院刚刚通过2018财年联邦预算决议案，一直力推税改的特朗普就发表声明表示赞扬，并期待该预算决议得以施行，以便把更多工作带回美国。

当天清早，特朗普指出，参议院以51票比49票的表决结果通过2018财年预算决议案，民主党议员竟然没有投一张赞成票，而共和党议员只有来自肯塔基州的兰德·保罗（RandPaul）投了反对票。他对民主党议员表示强烈不满。不过，他也信心满满地说，保罗会对减税法案投赞成票，而预算决议通过，使得历史上最大规模的减税和改革成为可能。

当天傍晚时分，特朗普又在推特上发布一段视频，号召美国民众加入到赞成税改的行列。他写道，这是“一代只有一次”（once in a generation）、为美国民众提供历史性减轻税负的机会。

特朗普为富人减税挨骂，国会拟增加一档税率

为了打消民众心中“税改将有利于富人”的疑虑，国会众议院议长瑞安（Paul Ryan）周五说，共和党人将在他们的税改计划中加入第四档税率，以免最高收入者获得太多减税。

据彭博社报道，瑞安说：“这是关乎民众的一件事，这个国家有一半人靠薪水生存，税改是为了减轻他们的负担。”

瑞安称，目前尚未决定，是否把第四档税率维持在39.6%的现有最高水平。他还说，他不同意白宫经济顾问科恩的观点。科恩此前说，他无法保证税改计划不会让部分中产阶级缴纳更多的税。

根据特朗普政府上个月公布的税改框架，个人所得税的税率等级将从现在的7档简化为3档，分别为12%、25%和35%，并留待国会决定是否对最高收入者征收第四档较高的税率。

然而，税收政策中心（Tax Policy Center）对这个计划进行初步分析后估计，未来10年，提议中80%的税收减免都将造福1%的最高收入者，而与此同时，中产阶级中有25%的家庭将发现他们要交更多的税。

特朗普此前多次说，他希望确保税改计划有利于中产阶级。其它实现这个目标的方式还可能包括：至少部分放弃废除州税及地方税减免的提议，以及让更多纳税人从25%的纳税门槛进入12%的纳税门槛。

瑞安周五说，他将在“数天内”推出最终版的税改法案。

国会参议院已于周四通过其2018财政年度预算决议案，但这个决议接下来还要交给众议院表决，因为它与众议院此前通过的预算案有一些分歧。众议院计划下周对参议院的预算案投票，为税改铺平道路。

周四早些时候，参、众两院共和党人已经达成协议，对参议院版本的预算案做了调整，以保证它能获得众议院保守派共和党议员的支持。

参议院预算决议获得通过，为共和党的税改立法扫清了障碍，因为这意味着共和党可以启动“预算和解程序”来通过其税改计划。根据这个程序，共和党在只得到51票简单多数的情况下，就能通过一项决议，而不用再去争取参议院民主党人的支持。

反税活动人士、美国税制改革协会（Americans for Tax Reform）主席诺奎斯特（Grover Norquist）接受CNBC采访时指出，参、众两院在预算案上达成一致，将使税改进程加快“也许3周”。他说，围绕预算的辩论体现出，新税法将获得足够多的参议员支持，不会重蹈废除奥巴马医保法失败的覆辙。

即便是对财政预算决议投下反对票的唯一的共和党参议员保罗（Rand Paul）也说，他将全力支持特朗普的减税计划。

特朗普周五在推特上写道：“昨晚预算决议以51票对49票获得通过。没有任何民主党人投票支持我们，共和党只有保罗投票反对（但他会支持减税措施）。这将促使大规模减税（和改革）获得通过，而且这也将成为美国历史上最大规模的税改！”

保罗随即在推特上回应说：“我将全力支持特朗普的减税措施。可能是最大规模、最大胆的减税——很快就将实现！”

虽然国会推进税改的动力大增，但民众似乎仍然心存疑虑。有线电视新闻网（CNN）的最新调查结果显示，只有34%的民众支持特朗普的税改计划，52%的人表示反对。而且党派属性很明显：81%的民主党人反对税改，70%的共和党人表示支持，独立党派人士则是50%反对、35%的支持、约14%不持任何态度。

在废除并取代奥巴马医保法的努力屡遭挫败后，国会共和党人和特朗普都迫切希望在未来几个月内通过税改赢得一次重大的立法胜利，但也不忘提醒民众这也可能是一场长期战斗。

特朗普本周一对媒体说：“我非常希望这件事能在今年完成。但是，不要忘了，里根政府的税改是花了好几年的。我来白宫才9个月。”

参议院多数党领袖麦凯恩（Mitch McConnell）表示赞同说：“目标是在这个日历年内完成。然而，重要的一点是，不要忘了，奥巴马是在上任第二年的3月签署《可负担医疗法案》的，而且是在第二年7月签署《多德弗兰克法案》的。”



10月18日，参议院民主党领袖舒默和参议员华伦（左）在国会大厦前举行记者会，批评共和党人的预算案。（图片来源：美联社）

财政赤字创新高，减税使情况恶化

在9月30日结束的2017财政年度里，由于开支增速超过了收入增速，联邦政府的账面出现了2013年以来最大的预算赤字。

据彭博社报道，联邦财政部周五在华盛顿发布的数据显示，在截至9月30日的过去12个月中，联邦政府的预算赤字达到了6657亿美元，而2016财政年度的预算赤字为5856亿美元。国会预算办公室此前预估，2017财年联邦预算赤字为6680亿美元。

根据大多数经济增长假设，国会共和党人正在酝酿的大规模减税立法可能使联邦政府的赤字情况进一步恶化。

参议院周四晚上表决通过了2018财年预算案，令国会今年可以快速通过减税额高达1万5000亿美元的税制改革立法。

共和党人一直宣称，减税将带来较快的经济增长，从而抵消减税代价。虽然新财年预算案要求削减总额为5万亿美元的开支、在10年内达到收支平衡，但是，那些削减开支的项目并不明确，也没有落实为法律的机制。

在2017财政年度，联邦政府的总税收为3万3100亿美元，高于上个财年的3万2700亿美元。2017财年，联邦政府的总支出为3万9800亿美元，超过了2016财年的3万8500亿美元。

联邦政府9月份的预算盈余80亿美元，大大低于去年同期的334亿美元。（编辑：胡雨桐）


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